关于修建业来说,2017年注定是不屈凡的一年。
2017年年中刚过,业内同仁都开端认识到,修建业开展生态正在寂静产生改动。这种改动,一方面来自于政策,另一方面则来自于企业的盲目举动。可以说,自2014年住房和城乡建立部公布《关于推进修建业开展和变革的多少意见》以来,修建业本质上曾经进入体系性变革的新阶段。但经济新常态与修建业开展速率下滑的叠加效应,使行业企业对变革的态度呈现分解,这也招致行业企业在之后几年的战略选择和开展途径上呈现了差别。
从肯定水平上说,2017年是对迷途知返[mí tú zhī fǎn]的修建业企业举行“纠偏”的一年。掌握住2017年行业开展的总身形势,企业将来开展的远景仍然宽广。
看清情势:变革进入本质性落地阶段
2017年对修建业的紧张影响,可以从政策和经济两个方面来看。
政策方面。2017年2月,国务院办公厅印发《关于促进修建业继续安康开展的意见》(以下简称《意见》),以国度“顶层设计”为修建业“正名”。《意见》的紧张性,信赖业内子士都已理解。但必要留意的是,有专家提出,若将《意见》与2014年住房和城乡建立部公布的《关于推进修建业开展和变革的多少意见》比拟,可以发明,意见可以说是对这份文件的进一延伸。从2014年到2017年,修建业深化变革的偏向和途径渐渐明白,国度此时出台《意见》,其强力推进修建业变革的意图是不言而喻[bú yán ér yù]的。这也给近来几年在变革转型眼前犹疑的企业收回了激烈的信号:不改动必将走向殒命。
2017年4月,住房和城乡建立部印发《修建业开展“十三五”计划》(以下简称《计划》),对“十三五”时期修建业变革重点举行了梳理,触及企业转型的相干表述必要企业深化研讨。比方,在对《计划》举行解读时,住房和城乡建立部修建市场羁系司原司长吴慧娟以为,将来,工程建立构造框架系统,次要责任主体将分为三小气面:一是业主即建立单元,负主要责任;二是工程总承包单元,负总责,承包不再支解化,总承包企业将失掉疾速开展;三是全历程工程征询办事企业,不再碎片化,该类企业将崛起。随着“放管服”力度的进一步加大,《计划》将深化推进,必将对行业企业发生深远影响。
经济方面。7月尾,国度统计局公布2017年上半年百姓经济和社会开展统计数据,数据表现,上半年,国际消费总值381490亿元,同比增加6.9%;天下牢固资产投资(不含庄家)280605亿元,同比增加8.6%。上半年,天下修建业总产值85871亿元,同比增加10.9%;天下修建业衡宇修建施工面积97亿平方米,同比增加3.5%。衡宇施工面积692326万平方米,同比增加3.4%;衡宇新开工面积85720万平方米,同比增加10.6%。
这阐明,自2016年获得总产值19.35万亿元、增长值4.95万亿元的好成果之后,天下修建业开展再次呈现井喷态势,修建业曾经疾速从2015年的开展低谷中走出来。这一不争的现实,证明之前几年渐渐紧缩阵线的企业在决议计划上大概呈现了偏向。
修建业是对政策和市场变革极端敏感的行业,这要求企业必需时候存眷各界的静态,认清开展偏向。
认准偏向:构建以PPP形式为中心的资源设置装备摆设系统
外行业情势清朗的条件下,修建业企业应该怎样结构?专家以为,从战略层面来说,PPP形式仍将是行业企业必需努力的重点。
往年5月尾,财务部、国度开展变革委、中国法律部、中国人民银行、中国银监会和中国证监会六部分团结公布《关于刚强克制地方以当局购置办事名义守法违规融资的关照》(以下简称《关照》),明白当局购置办事的变革偏向、实行范畴、预算办理和信息公然等事变,严禁以当局购置办事名义守法违规举债。《关照》公布后,不少人以为,修建业PPP形式将渐渐衰落。但实践上,业内专家以为,《关照》的目标和作用,是标准PPP项目开展,让当局做“真PPP”、让社会资源“真做PPP”。7月5日,国务院常务集会摆设进一步深化投融资体制变革,提出进一步聚焦对投资主体的分歧理约束,并将“拿出更多优质资产,经过当局与社会资源互助形式引入各种投资”。7月21日,国务院法制办公布《底子办法和大众办事范畴当局和社会资源互助条例(征求意见稿)》,经过执法情势对当局和社会资源互助举行顶层设计和标准办理。以是,将来PPP项目将进一步标准化、减速开展。
从修建业企业角度而言,之以是必需走上PPP开展形式,是情势使然。
市场需求曾经产生基本改动。据统计,我国修建业企业共8万余家,此中绝大少数都因此施工为主业的中小型企业。这些企业存在的底子是城镇化疾速推进下衡宇施产业务总量的不停增加,但在新时期,衡宇施产业务总量萎缩分明,这些企业已往几年可谓寸步难行[cùn bù nán háng]。而同时,底子办法建立市场的井喷曾经是不争的现实。从国度“十三五”计划来看,将来几年,底子办法建立范畴的投资只会增长、不会增加。这一趋向,决议了修建业商业偏向产生了基本变化,将来企业自上而下的资源设置装备摆设,都要围绕这一变革来公道布置。
国度在勉励修建业企业做大做强。《意见》指出了我国修建业现在仍旧面对着“大而不强”的实际,因而要打造“中国制作”品牌,必需有一批在范围、品牌等方面都具有肯定影响力的龙头企业。现在,国度在鼎力推行工程总承包形式开展,勉励企业走设计施工一体化开展路途。而这一形式,从基本上说便是PPP形式的减少版。这也从一个正面验证了吴慧娟的判别。
实践上,从修建业比年来的资质变革中也可以看出,在“淡化企业资质”的总体情势下,企业请求特级资质增项的热情不减反增,“双特级”、“三特级”企业的数目在疾速增加。这阐明,有气力的企业,正在用实践举动,照应国度和市场的需求。
进入2017年下半年,国度和行业主管部分正在连续出台种种变革政策。这些政策,以《意见》为纲,总体偏向是“市场化、标准化、法治化”。假如说从2014年到2017年,是修建业变革头绪梳理阶段,那么,将来几年,行业变革将真正进入落地阶段。(泉源:中国建立报)